根據市委統一部署，2019年1月11日至3月10日，市委第八巡察組對青島國信集團黨委進行了巡察。5月24日，市委第八巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將我單位巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

市委巡察組反饋意見中指出的問題和提出的意見建議，國信集團黨委誠懇接受、照單全收，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。對照巡察反饋問題，結合集團工作實際，制定了切實可行的整改方案，目前反饋問題已全部整改完成。

一是統一思想認識，逐一認領責任。國信集團黨委高度重視巡察整改工作，切實把整改落實作為重要政治任務抓緊抓好。市委第八巡察組巡察反饋后，集團黨委專題研究巡察反饋問題，逐一認領、逐項落實責任，明確整改目標和整改時限。7月10日，集團黨委召開巡察整改專題民主生活會，領導班子成員對照問題清單，深刻剖析問題產生的原因，積極開展批評和自我批評，夯實整改責任，確保巡察反饋意見中的每一項問題都得到徹底整改。

二是加強組織領導，強化責任落實。為切實抓好巡察整改工作落實，集團成立以集團黨委書記、董事長王建輝同志為組長，其他班子成員為組員的集團黨委巡察整改工作領導小組，統籌推進巡察整改工作。整改過程中，集團黨委切實擔負巡察整改主體責任，黨委書記認真履行巡察整改第一責任人責任，對巡察整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。做到一級抓一級，層層抓落實，確保條條有整改、件件有落實。

三是制訂整改方案，細化整改措施。針對巡察反饋集團黨委的問題，集團黨委確立了“長短結合”的原則，制定了《集團黨委關于市委巡察組反饋意見整改工作方案》，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，明確責任，提出具體完成時限；對需要長期堅持的，持續用力、抓牢抓實，形成了詳細的整改路線圖、時間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋，切實實現集中攻堅，整體聯動。

四是統籌兼顧，相互促進。集團黨委堅持將巡察問題整改與落實巡察組工作建議相結合，深入貫徹落實習總書記“辦好一次會，搞活一座城”重要指示精神，圍繞市委“15個攻勢”要求和集團一、二類重點攻堅事項的落地，研究提出解決問題和改進提升工作的具體措施辦法，推進全年各項目標任務的完成。堅持把巡察整改與強化黨建工作有機結合，把堅持黨的領導加強黨的建設作為重要任務，真正把黨建工作融入到企業發展的各個環節，切實提升強“根”固“魂”意識。

五是挺紀在前，嚴肅問責。以巡察整改促執紀問責，領導干部主動擔責，以上率下做好表率，針對巡察反饋問題，研究制定了集團《關于市委巡察組反饋問題涉及違規行為的處理方案》，從嚴對問題涉及人員進行了組織處理并對處理情況通報進行了全員傳達，用身邊典型案例教育身邊人，為各級干部員工敲響了警鐘，切實發揮了警示警醒作用。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

1.針對“黨委對新發展理念理解不夠深入，發展理念和發展思路偏保守，統籌協調發展不到位”問題。一是集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會，集團領導班子成員認真梳理和反思了問題產生的原因，制定了明確的整改目標和措施。二是為提升集團經營活力，印發了《青島國信集團“動力單元”經營模式管理辦法》，啟動了新一輪“動力單元”工作, 通過自主經營、充分授權、獨立核算等方式，系統提升企業管理水平，實現“尋人才、提效益”管理目標。三是印發了《青島國信集團創新項目管理辦法》，做好創新項目評選，選出創新示范項目一等獎1個，二等獎2個，二等獎6個，“微創新”先進案例10個。四是根據集團《加快新舊動能轉換扎實推進“二次創業”的實施意見》，指導各子公司制定形成承接落地方案，細化加快新舊動能轉換工作的目標要求、重點任務和保障措施。按照集團《關于深入推進“二次創業”的決定》，印發了《關于實施子公司戰略規劃編制工作的通知》和《關于開展集團職能管理規劃綱要編制工作的通知》，組織各單位編制戰略發展規劃、職能管理規劃綱要。五是完成紅島會展中心建設并啟用，實現雙館運營模式。會展中心研究細化中心發展戰略，為推進會展中心長期可持續發展提供依據，成功舉辦“總裁思維萬人培訓大會”、“中國青島虛擬現實國際展會、法國拉瓦勒虛擬現實亞洲展會”等不同領域不同層級不同規格的展會20余場；研究確定成立會展中心營銷會議餐飲業務專職部門方案，將會議業務發展作為新的盈利增長點；完成會展營銷客戶數據庫維護1000余條，為營銷工作持續有序開展提供數據保障。六是組織高端賽事、精品劇院劇目及明星演唱會，有效提升場館資源利用價值變現能力。升級全民健身消費體驗，啟動“i動”暑期大型營銷，帶動大眾健身新體驗。七是加強場館設施設備的日常維護頻度，保障在日常加強運營質量基礎上，有效降低大修成本，進一步提升場館設施節能降耗能力水平。

2.針對“領導班子對新興戰略主業板塊抓得不緊，聚焦難點堵點問題工作推進緩慢”問題。一是召開了巡察整改專題民主生活會，集團領導班子成員認真梳理和反思了存在問題的原因，制定了明確的整改目標和措施。二是組織完成青島海洋三產融合發展先導區產業策劃與綜合規劃方案編制工作；明確藍谷公司戰略定位、戰略目標、業務體系、商業模式，進一步明晰集團海洋產業板塊戰略發展路徑。三是完成國信中船（青島）海洋科技有限公司設立，積極與區市兩級政府、海域主管部門溝通協調，提交增加海域使用申請已完成區政府審批流程。四是完成琴島通、便捷青島與隧e通三個APP融合，實現了交通領域作為“便捷青島”核心支撐場景的預期效果。五是對標一線互聯網企業“中臺戰略”，完成便捷青島一期平臺建設。結合西海岸新區治堵工程，實現隧e通與金沙灘景區、啤酒城停車場的互聯互通；實現西海岸165家幼兒園線上繳費、西海岸新區出生證、殯葬證的線上辦理等“一網通辦”項目。六是集團獲批第4批國企混改試點單位，編制形成《青島國信集團混合所制改革工作方案》。七是加大與戰略投資者對接力度，研究梳理形成潛在戰略投資者對接清單并進行對接洽談。形成《國信集團招商平臺組建運行方案》、集團范圍內擬實施混改企業清單及推介材料并提報市國資委。八是推進紅島會展中心項目市政配套工作。紅島會展中心項目水電及燃氣均已接入，通訊信號暢通。集團投資建設了紅線內配套化糞池，由高新區管委臨時采取污水外運方式解決污水處理問題。

3.針對“風險投資管控措施不完善，個別高風險投資項目存在異常風險評估不充分、展期業務不按規程操作”問題。一是集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會，集團領導班子成員認真梳理和反思了問題產生的原因，制定了明確的整改目標和措施。二是修訂印發了金融公司《全面風險管理制度（暫行）》《創投類業務操作規程》《擔保業務操作規程》《小額貸款業務操作規程》《債投類業務操作規程》《融資租賃及商業保理業務操作規程》《業務準入標準管理辦法》等制度，進一步抓好全面風險管理，規范操作流程。三是規范金融公司議事程序，印發了《金融公司黨總支委員會議事規則（試行）》，完善了金融公司黨總支會議與專題會議議事程序。四是完成項目的清收跟蹤報告，各項工作有序推進。五是修訂了《集團固定資產管理辦法》，建立完善了集團固定資產處置臺賬，規范了各子公司資產處置程序，確保制度執行有效落地。

4.針對“業務審批冗余環節過多，影響工作效率”的問題。一是集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會，集團領導班子成員認真梳理和反思了問題產生的原因，制定了明確的整改目標和措施。二是制訂了《集團制度管理辦法》，理清制度條線，印發了《2019年制度立改廢計劃》，做好全年制度立、改、廢工作。三是出臺了《治理與管控大綱》、《治理與管控手冊》、《母子公司權責清單》，明晰了管控權責邊界。四是印發了集團《內部控制管理規定（暫行）》、《集團總部內控手冊（試行）》、《內部控制評價手冊（試行）》等，規范集團內控評價工作標準。五是優化各子公司內控手冊，對子公司內控手冊的試運行評價。六是扎實有序做好學習培訓，編制內控測試與學習題庫，鞏固學習效果。

5.針對“集團市場化人才激勵機制未形成，后備干部培養機制不完善，成長空間不足”的問題。一是集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會，集團領導班子成員認真梳理和反思了問題產生的原因，制定了明確的整改目標和措施。二是集團印發了《集團績效考核與工資總額掛鉤暫行辦法》，在優化集團薪酬分配機制的同時，強化引進各類人才匹配崗位市場化薪酬水平；制定了《考核指標分解指導方案》，科學有效逐層分解落實至各級組織和個人，激活了組織發展動力；修訂完善《集團職業發展通道管理辦法》，建立集團職業發展雙通道體系；推進《國信集團愛崗敬業履職協議管理暫行辦法》落實，實施任期制和契約化管理，強化了集團人才隊伍建設。三是嚴格執行《國信集團人才定向引進管理暫行辦法》，形成《集團高端人才引進計劃》，確保人才在能力、崗位、環境適應性等方面適應集團要求。開展組織考察與談話工作，及時進行工作指導，避免發生“水土不服”的情形；強化中高端引進人才的政治審查工作，突出政治標準，精準考察干部，為打造高素質干部隊伍奠定基礎。四是根據《干部人事檔案工作條例》要求，做好集團中層干部檔案檢查整理、錄入工作，把好檔案審核關；根據《青島國信集團內部調劑與定向引進人才管理辦法(暫行)》要求，有計劃、按程序、制度化開展員工競崗、輪崗、交流等人才培育和開發工作。

6.針對“黨委抓黨建促發展不夠，發揮黨建在企業生產經營中的引領作用不強，聯系實際解決制約企業發展瓶頸問題偏少，存在‘兩張皮’現象”的問題。一是集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會，集團領導班子成員認真梳理和反思了問題產生的原因，制定了明確的整改目標和措施。二是制定印發了《青島國信集團2019年度全面從嚴治黨黨委主體責任和監督責任清單》，通過強化“服務企業生產經營責任”，進一步強化黨員領導干部“一崗雙責”意識；印發《關于各子公司制定2019年度全面從嚴治黨“兩個責任”清單的通知》，指導子公司按照“三個緊密結合”進一步細化分解責任，層層抓好責任落實。三是印發《青島國信集團2019年度黨建和精神文明建設考核指標》，通過檢查、考核、扣分等形式督促各子公司嚴格落實“兩個責任”。四是召開了集團黨委2018年工作總結表彰暨2019年工作部署會議，總結年度工作，明確了工作目標和任務；印發了《青島國信集團黨委2019年工作要點》，明確要求，不斷提升集團黨委在“把方向、管大局、保落實”方面的領導核心作用。四是制定印發《國信集團黨委會議事規則》、《國信集團“三重一大”決策制度實施辦法》，從制度層面保障集團黨委議事和重大問題決策環節得到不折不扣的落實。五是制定印發了《青島國信集團意識形態工作責任制實施細則》，明確各級黨組織領導班子、領導干部的意識形態工作責任；召開“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班，將意識形態工作納入學習內容進行專題學習；嚴格按照《實施細則》要求，將一級子公司黨總支落實意識形態工作責任的要求納入《集團年度黨建和精神文明建設考核》，督促集團各級黨組織層層抓好落實，不斷提升工作質量。

7.針對“未從制度上明確黨委在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，未按要求制定黨委會議事規則和‘三重一大’決策實施辦法”的問題。一是集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會，集團領導班子成員認真梳理和反思了問題產生的原因，制定了明確的整改目標和措施。二是制定了《集團黨委會議事規則》《集團董事會議事規則》《集團總經理辦公會議事規則》《集團“三重一大”決策制度實施辦法》，切實理順了黨委會、董事會、總經理辦公會議事范圍和權責邊界。三是抓好貫徹落實，嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，重大問題按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則和少數服從多數的原則，集體討論決定。

8.針對“黨委對全面從嚴治黨工作抓得不夠緊，有些方面不夠深入”的問題。一是集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會，集團領導班子成員認真梳理和反思了問題產生的原因，制定了明確的整改目標和措施。二是結合集團“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織集團黨委班子成員和集團中層干部集中學習了《中華人民共和國監察法》和《中共青島市紀委青島市監委關于當好“擔當作為、干凈干事”守護者的意見》，使各級領導干部進一步加深認識、加強理解，學以致用；組織集團紀檢監察人員學習了《中國共產黨監督執紀工作規則》《青島市紀檢監察機關監督執紀監察工作暫行規程》，并考試。同時，積極參加市紀委監委等組織的專業培訓，及時與外部兄弟單位溝通學習，不斷提升紀檢監察人員業務能力。三是制定印發了集團《員工違規違紀處罰辦法（暫行）》，組織各單位對相關制度罰則進行修訂完善，確保制度的有效對接和落地實施。年內將對各單位制度執行情況進行分批檢查，確保制度落地執行。四是針對本次巡察反饋的違規違紀問題，制定了《關于市委巡察組反饋問題涉及違規行為的處理方案》并進行處理，編印通報并進行專題傳達，維護了紀律的嚴肅性。五是印發了《關于開展“廉潔國信”集中學習教育的通知》，開展為期2個月的廉潔集中教育，打造忠誠守信、擔當有為、風清氣正的集團政治生態；加強警示案例運用，每周通過集團0A、國信黨建微信平臺推送《每周一案》，為集團各級干部員工敲響警鐘。六是印發《梳理集團廉潔風險關鍵崗位和人員的通知》，開展廉潔風險關鍵崗位和人員的再梳理再排查工作，進一步明確風險崗位和防范措施。

9.針對“違規報銷差旅費，接待工作不規范”問題。一是集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會，集團領導班子成員認真梳理和反思了問題產生的原因，制定了明確的整改目標和措施。二是組織全集團進行了差旅費報銷情況的自查和檢查，形成了檢查報告，對涉及問題的責任人進行了處理，并追繳費用。三是對《集團總部公務經費管理辦法》進行了修訂，將涵蓋公務接待、業務招待、差旅費等各類公務經費納入辦法，并強化日常財務監督，嚴格執行報銷流程、報銷標準。四是督促各單位根據集團公務用車管理辦法，修訂完善本單位車輛管理制度，對各單位車改后公車使用管理情況、是否存在違規占用利益關系單位車輛問題等進行了檢查，及時整改存在問題。五是對各單位因公出國（境）情況進行了檢查，對問題涉及的責任人進行了處理；結合集團實際，對《青島國信集團因公出國（境）管理辦法》進行了修訂，切實細化紀律要求，扎緊制度的籠子。

10.針對“黨支部發揮戰斗堡壘作用不強”問題。一是集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會，集團領導班子成員認真梳理和反思了問題產生的原因，制定了明確的整改目標和措施。二是將集團黨委委員以普通黨員身份分別編入不同的基層黨支部，為更廣泛地接觸黨員群眾奠定基礎。根據《集團黨組織架構優化及換屆方案》，完成集團二、三級黨組織換屆及班子調整工作。貫徹落實“雙向進入，交叉任職”領導體制，完成各級黨組織委員會人員的配備工作。其中，二級黨組織書記10人，副書記11人，委員19人；三級黨組織書記36人，委員26人。三是推進“三會一課”制度落實，印發了《關于制定2019年度黨支部“三會一課”計劃的通知》，對各基層黨支部2019年度“三會一課”計劃進行匯總備案；印發《關于檢查2019年上半年各基層黨支部“三會一課”執行情況的通知》，對各基層黨支部2019年上半年“三會一課”執行情況進行檢查，特別是認真檢查相關記錄，及時糾正存在問題。四是強化理論學習，通過利用學習強國APP、國信黨建微信平臺、書記講黨課等形式強化理論知識學習，提升黨員的理論素養；以“學典型趕先進”為主題，開展了“我與國信的心靈契約”宣講活動，以“守初心擔使命”為主題開展了“慶七一”主題黨日活動，切實豐富黨內組織生活，不斷增強凝力和戰斗力。

三、今后整改打算

集中整改以來，國信集團黨委切實把落實巡察問題整改作為集團重要的政治任務，作為集團認真總結、深刻查擺、改進工作的重要契機。下步工作中，集團將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，持續落實管黨治黨政治責任，保持全面從嚴治黨戰略定力，以更高的標準、更嚴的要求，以踏石留印、抓鐵有痕和“釘釘子”的精神持續轉變集團作風，不斷鞏固和提高巡察整改工作成效，推動集團全面健康發展。

一是力度不減抓好巡察“后半篇文章”。把巡察問題整改工作作為當前和今后一個階段的重要任務，對已經完成的整改任務，集團將繼續組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強化和提升的整改任務，將按照既定目標和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；對需要長期堅持的，集團黨委將持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰，切實形成長效化。

二是嚴格履行全面從嚴治黨責任。嚴格落實集團黨委全面從嚴治黨主體責任，堅決執行中央八項規定精神，把落實整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，整治形式主義和官僚主義，不斷強化黨的建設；把落實整改與加強集團黨風廉潔建設結合起來，嚴明紀律規矩，用黨章規范言行，切實增強領導干部的規矩意識和廉潔意識，守住底線，不越紅線，積極營造風清氣正的良好風氣；把落實整改與嚴把關口結合起來，做到領導認識到位、監督管理到位、干部把關到位、教育培訓到位、執行紀律到位、執紀問責到位，通過進一步加大執紀監督、公開通報和懲戒問責力度，始終把抓集團全面從嚴治黨工作放在心上、抓在手上，推動集團整體作風不斷提升。

三是切實加強黨建工作。堅持把加強黨建工作擺在突出位置，全面履行主體責任。抓好黨委班子自身建設，帶頭嚴肅黨內政治生活，把全面從嚴治黨各項任務落到實處。著力提高班子領導水平和經營水平，解決好管黨治黨和改革發展中的突出問題，不斷開創工作新局面。不斷加強基層組織建設，加大黨建工作監督檢查、黨務干部培養和黨員教育管理力度，使基層組織的戰斗堡壘作用更加突出。進一步研究明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和程序，著力建立健全科學合理、行之有效的機制，為做好新形勢下的集團各項工作提供堅實的政治、組織和思想保障。

四是建立健全長效機制鞏固整改成果。按照鞏固提高，問責問效，科學有序的原則，在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，結合《集團2019年制度立、改、廢計劃》，不斷強化制度體系建設，防止問題反彈回潮。進一步加大自查與監督力度，特別是針對重點領域、關鍵環節，要綜合運用好集團監督體系，將專業監督與職能監督有效結合，及時發現苗頭性、傾向性問題，為集團營造一個高效廉潔、風清氣正的干事創業氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0532-83093767；郵政信箱青島市東海西路15號英德隆大廈2610監察審計部，郵編266000；電子郵箱jjjcb@qdgxjt.com。

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